牢记使命谋发展，凝心聚力谱新篇。4月9日，盐湖区第十七届人民代表大会第一次会议在盐湖会堂隆重开幕，来自全区各行各业、各条战线的270多名人大代表，肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
盐湖会堂内气氛庄重热烈，“运城市盐湖区第十七届人民代表大会第一次会议”横幅格外醒目，主席台帷幕正中的国徽在十面鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。二楼眺台上，“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜 奋力谱写盐湖高质量转型发展新篇章”标语高悬，振奋人心。
本次会议应出席代表282人，出席278人，缺席4人，出席人数符合法定人数。
大会主席团常务主席、本次会议执行主席李哲、郭一民、张继丰、董稷强、李金果、雷云峰、杜尚卫在主席台前排就座。
区领导薛永琦、尚国桦、张悦、常正、卫鹏、孙冬青、李雪琴、曹峰、马振兴、李霖、薛国鹏、王波出席大会并在主席台就坐。在主席台就坐的还有主席团其他成员，非主席团成员的区四大班子领导，区法、检两院的主要负责人，盐湖高新区有关负责人。
上午9时，大会主席团常务主席、会议执行主席郭一民主持会议并宣布大会开幕。
现在我宣布：运城市盐湖区第十七届人民代表大会第一次会议开幕！请全体起立，唱国歌。
根据会议议程，区长薛永琦代表区人民政府向大会作政府工作报告。
各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员列席人员提出意见。
薛永琦在报告中指出，2020年是我区发展进程中极不平凡的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和经济下行的双重压力，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，大力践行市委“五抓一优一促”经济工作主抓手，统筹疫情防控和经济社会发展，全面做好“六稳”“六保”工作，疫情防控有序有效，经济指标逆势上扬，发展动能强劲有力，城市颜值更加靓丽，美丽乡村宜居宜业，全域旅游拉开框架，民生福祉不断提升，较好完成了全年各项任务。
薛永琦指出，2020年各项工作的全面完成，为“十三五”胜利收官画上了圆满句号，为“十四五”开好局奠定了坚实基础。五年来，我们与时代同发展，与人民齐奋进，一路赶考、砥砺前行，紧扣全面小康目标任务，争先进位站前列，综合实力再上新台阶；瞄准高质量发展方向，坚定不移谋转型，产业发展实现新跨越；立足中心城市区位优势，完善功能提品质，首位度有了新提高；按照乡村振兴“20字方针”，多措并举强基础，“三农”工作迈出新步伐；围绕重点领域改革，解放思想求突破，经济社会释放新活力；始终把人民放在最高位置，用心用情办实事，民生事业取得新进步；聚焦政府自身建设，持之以恒转作风，治理效能得到新提升。
各位代表，五年发展，成之惟艰；五年耕耘，收获满满。回顾“十三五”，全区经济社会发展取得全方位、历史性成就，城乡面貌发生了深层次、根本性变化。这是区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果；是广大党员干部担当作为、开拓进取的结果；是70万盐湖人民万众一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体、外来投资者，向离退休老同志、驻盐部队、武警官兵、政法干警，向所有关心支持盐湖发展的各界朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
薛永琦说，在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题，稳增长存在压力，产业转型任务艰巨，生活品质有待提升，工作作风还需改进。对此，我们一定勇于面对，认真解决。
薛永琦指出，“十四五”时期，是全面开启建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，也是盐湖加快推进高质量发展、与全省同步实现转型出雏型的关键五年。“十四五”时期全区工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，按照省委“四为四高两同步”总体思路和要求，落实市委“三强市三高地”目标和“五抓一优一促”经济工作主抓手，不断提高党的建设质量，加强党对经济社会发展的全面领导，坚定不移贯彻新发展理念，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦打造黄河金三角创新实践先导区、中部崛起城乡融合新样板、“古中国”忠孝文化旅游目的地，围绕“一城三带三区”产业战略布局，统筹发展和安全，奋力蹚出盐湖高质量转型发展新路，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步作出新的更大的贡献。
各位代表，“十四五”规划凝聚各方智慧，承载人民期盼，是今后五年政府履行职责的重要依据，是全区人民共同奋斗的行动纲领。前进的道路上不可能一帆风顺，只要我们团结一心、共同努力，就不怕任何艰难险阻，不惧任何风险挑战！只要我们锚定目标、苦干实干，就一定能把宏伟蓝图变成美好现实，创造出无愧历史、不负人民的新辉煌！
薛永琦指出，今年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好全年各项工作意义重大。我们要认真落实区委经济工作会议和区十四次党代会精神，以一往无前的奋斗姿态、永不懈怠的精神状态，迈好第一步、干出新气象，重点做好以下十方面工作：
一是全力抓好项目建设和招商引资，持续夯实高质量转型发展底盘。以全市“项目建设年”为契机，一切围着项目转，一切围绕项目干，只争朝夕上项目，如饥似渴抓招商，千方百计强保障，全年实施5000万以上重点项目68个，打造专业化招商队伍，实施精准招商、产业链招商，用好招商引资优惠政策，成立项目推进中心，一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底，全流程服务、全要素保障，为盐湖高质量转型发展夯基垒台。
二是全力做强城市经济，持续提升中心城市发展能级。充分发挥中心城区主引擎作用，服务中心城市建设，围绕北部创新生态集聚区、河东东街延长线片区、城市西部发展、城市水系建设，推进土地征迁；促进消费提质扩容，支持传统商超丰富业态，构建15分钟商圈，打造消费新引擎；加快现代服务业创新发展，打造宜居宜业宜游的首善之区。
三是全力聚焦“六新”突破，持续构建现代化产业体系。对照全省确定的14个战略新兴产业，着眼集群化、高端化、智能化发展，汇聚创新要素，转换增长动力，全年培育“小升规”企业22家、“专精特新”企业5家以上，新增6家高新技术企业、省级“双创”基地1个、省级示范平台2个，打造黄河金三角创新实践先导区。
四是全力加快乡村振兴，持续促进农业农村现代化。坚定不移把新型城镇化作为统筹城乡发展的有力抓手，夯实农业发展基础，守住粮食安全底线，强化农业设施配套，加强智慧农业引领；实施农业特优战略，推动农业精细化、特色化、功能化发展；开展乡村建设行动，抓好特色小城镇和美丽乡村建设，打造中部崛起城乡融合新样板。
五是全力深化重点领域改革，持续释放蹚新路动力活力。把改革作为破解发展难题的关键一招，深化放管服效改革，持续引深“五减”专项行动；深化能源革命，落实好碳达峰、碳中和盐湖行动；深化开发区改革，推进“承诺制+标准地”改革，加快国家级高新区创建步伐；深化财税金融改革，提高财政资源配置效率和资金使用效益；深化农业农村改革，探索集体经营性建设用地公开招拍挂机制，释放产权改革红利。
六是全力推动文旅融合，持续创建国家全域旅游示范区。紧盯“全域游、全景游、全季游”目标，坚持龙头景区带动，全力创建关帝庙5A级景区，持续提升舜帝公园4A级景区，启动创建池神庙4A级景区，积极创建岚山根3A级景区，加快构建全域共建、全域共融、全域共享新格局；坚持旅游品牌驱动，依托特色优势资源，实施文化记忆工程，丰富乡村旅游业态，打造知名旅游品牌，深入推动文旅融合发展；坚持优质服务联动，围绕“吃住行游购娱”等要素，构建智慧旅游服务体系，强化旅游环境综合治理，推动旅游产业综合性开发建设，打造“古中国”忠孝文化旅游目的地。
七是全力改善生态环境，持续筑牢绿色发展底线。拓展污染防治成果，持续做好大气治理、水体治理和土壤治理工作；打造南山生态廊道，统筹推进生态修复、美丽乡村建设和文化旅游发展，实施磨河至岚山根旅游公路、常平圣像景区、解州高速出口、解杨路绿化提升等工程，加快凤舞南山田园综合体建设，加大解杨公路和绕城高速南城至解州段环境综合整治力度；推行绿色生产生活方式，建设天蓝、地绿、水清的美好家园。
八是全力开展“三零”单位创建，持续强化社会治理。守住安全发展底线，提升基层治理水平，抓好安全生产，扎实开展安全生产专项整治三年行动，严防各类安全事故发生；建设平安盐湖，常态化开展扫黑除恶，加强公安派出所建设，夯实社会治安防控体系基层基础；加强社会治理，践行新时代“枫桥经验”，发挥区乡村三级矛调中心作用，做好农村、社区换届工作，健全“三治”结合的乡村治理体系，切实保障群众安居乐业、社会和谐稳定。
九是全力补齐民生短板，持续改善人民生活品质。坚持把人民利益放在最高位置，落实就业优先政策，推动教育优质均衡，努力建设健康盐湖，提高社会保障水平，让民生保障更安心、公共服务更暖心、百姓生活更舒心。
今年，在全面承接、认真办好省政府确定的11件、市政府确定的4件民生实事的基础上，按照“我为群众办实事”实践活动要求，继续办好十件惠民实事:
●一是建设原王庄小学，改扩建北相、东郭等5所乡镇幼儿园。
●二是新建105个村级卫生室。
●三是为全区8.2万余名65岁以上老年人缴纳意外伤害保险；老年人、孤儿和事实无人抚养儿童、城乡低保、特困供养、残疾人等群体应保尽保，并继续提高补贴标准。
●四是在中心城区同蒲铁路以北新建直饮水站68处。
●五是提升改造小街小巷71条，照明亮化370条。
●六是提升改造王东线（舜王路）道路11公里。
●七是新建10千伏变压器19台，改造金井、陶村等5个乡镇13个村级高低压线路52公里。
●八是在中心城区建设10家“河东书房”。
●九是实施农村有线数字电视入户覆盖。
●十是在54个社区（行政村）更新安装健身路径。
十是全力加强政府自身建设，持续提高服务能力和水平。坚持把党的领导贯穿始终，强化政治引领，始终做到立场坚定、旗帜鲜明；弘扬法治精神，始终做到科学决策、依法行政；勇于改革创新，始终做到敢闯敢拼、奋发进取；狠抓工作落实，始终做到迎难而上、担当作为；严明纪律规矩，始终做到廉洁从政、永葆本色，加快转变政府职能，不断提高政府效能，努力建设人民满意的服务型政府。
各位代表，盐湖儿女多壮志，扬帆起航正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，沿着总书记指引的金光大道，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，大力发扬“三牛”精神，接续奋斗、勇往直前，向着“第二个百年”奋斗目标昂首挺进，以优异成绩迎接建党100周年！
根据会议议程，大会审查了运城市盐湖区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案），运城市盐湖区关于2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划（草案）的报告、运城市盐湖区关于2020年财政预算执行情况及2021年财政预算（草案）的报告。表决通过本次大会选举办法；表决通过运城市盐湖区第十七届人民代表大会监察和司法委员会、财政经济委员会、社会建设委员会组成人员名单的办法；表决通过运城市盐湖区第十七届人民代表大会监察和司法委员会、财政经济委员会、社会建设委员会组成人员名单。
在我区的部分省、市人大代表，出席区政协十五届一次会议的委员，区直各部门、各单位领导班子成员，区监委及法、检两院班子成员，各乡镇街道党（工）委书记、乡镇长、办事处主任，人大专干，高新区的科级以上干部，区人大常委会各工委（室）负责人，群团组织、人民团体负责人等列席会议。
