8月20日上午在盐湖会堂隆重开幕。在今后的三天里，党代表们将认真履行职责，行使党员权利，听取和审议区委、区纪委工作报告，选举产生中国共产党运城市盐湖区第十三届委员会、中国共产党运城市盐湖区纪律检查委员会和出席中国共产党运城市第四次代表大会代表。

　　市委换届风气督查组组长、市民政局副局长贾新平一行到会指导。大会主席团常务委员王吉敏、李哲、钟立伟、张永生、董稷强、任刚、薛学农、孟满堂、苏引萍、李俊龙、张军、齐全中在主席台前排就坐。

　　主席团成员郭一民、常正、李磊、雷刚、薛红阳、荆聪敏、段浩等在主席台就坐。

　　李治、严惠琴、陈建国、赵山理、周会峰、祁武昌、邸广春、张天才、曹玉贤、周长春、李雪峰等不是代表的区领导列席会议并在主席台就坐。

　　民主党派和无党派人士中的区领导冯淑芳、丁廷轩、王宗勤、李金果应邀参加大会并在主席台就坐。

　　民革运城市盐湖区委、 民盟运城市盐湖区委、民建运城市盐湖区委、民进运城市盐湖区委、九三学社运城市盐湖区委、盐湖区工商联合会、农工民主党运城市支部委员会盐湖区小组，联合发来贺信，向大会的胜利召开表示热烈祝贺。

　　大会应到代表391名，因事因病请假5名，实到386名，符合规定人数。

　　大会由李哲主持，上午8时10分，李哲宣布大会开幕。

　　王吉敏代表中国共产党运城市盐湖区第十二届委员会向大会做了题为《坚定信心勇担当 开拓创新促发展 为建设幸福盐湖而努力奋斗》的工作报告。报告共分为两个部分，一是过去五年工作回顾，二是今后五年的奋斗目标和主要任务。

　　在回顾过去五年的工作时，王吉敏指出，区十二次党代会以来，在中共运城市委的正确领导下，盐湖区委团结带领全区广大党员干部群众，紧抓创新发展、开放发展、融合发展的新机遇，在全面从严治党、提高执政能力的同时，对盐湖区全域经济社会发展高位谋划，科学规划，积极作为，统筹推进，取得了可喜的成就。

　　一是经济发展的综合实力显著增强。坚持以转型综改为主线，以系统思维统筹推进融合发展，圆满完成了区十二次党代会上提出的“十二五”时期经济社会发展的各项指标任务。

　　二是项目建设为区域经济社会发展注入了新活力。着力建设“6+1”产业发展平台，吸引了一批好项目、大项目落地生根。

　　三是改革创新助推发展难题有效破解。积极探索“财政+金融”模式，有效发挥财政资金的放大效应，破解了企业融资难题，促进了实体经济发展。

　　四是持续有力的民生投入提升了人民群众的幸福指数。五年来，区财政在民生方面支出达90亿元，占财政总支出的85%。

　　五是坚持从严治党，党建工作卓有成效。认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育，推动党员干部管理更加规范、监督更加严格。

　　六是德孝文化建设取得丰硕成果。深入推进德孝文化“七进七创”实践活动，收到了良好的社会效果。

　　在说到今后五年的奋斗目标和主要任务时，王吉敏说到，“十三五”时期，按照国家“十三五”规划要求，全区的发展目标是“一个建成”、“两个翻番、“六个实现”。“一个建成”，就是全面建成小康社会。“两个翻番”，就是到2020年全区生产总值比2010年翻一番以上;城乡居民人均可支配收入翻一番以上。“六个实现”，一是富民强区实现新进展，二是三次产业实现新融合，三是改革创新实现新突破，四是城乡生态环境实现新变化，五是民生保障实现新提升，六是人民民主实现新发展。

　　根据这一思路，会议确立的我区今后五年工作的总体指导思想是：

　　牢固树立“大盐湖、大开放、大发展”的工作理念，按照市委提出的把盐湖区建设成为全市发展的领头雁、新引擎，提高中心城市首位度的要求，将盐湖区全域融入中心城市发展总体布局，统筹推进经济发展和社会治理，坚持以人民为中心，强力推进民生建设。着力打造主城商业宜居圈、新兴产业集聚圈和观光农业生态圈的经济社会发展新布局，全方位推进城乡之间、产城之间、三次产业之间和功能板块之间的互动融合发展;坚持全面从严治党，狠抓干部作风和反腐倡廉，创新党员干部管理，建立完善适应发展变化的干部激励和容错机制，推动党员干部主动谋事、务实干事、真诚共事、勇于成事;创新社会治理新模式，不断挖掘丰富德孝文化和关公文化的深刻内涵，导扬风化，弘德扬善，积极营造良好的社会生态，为建设幸福盐湖而努力奋斗。

　　按照这一工作思路，今后五年，盐湖区要在三个方面抓好各项工作：一是坚持全面从严治党，锤炼一支作风过硬的党员干部队伍，为全区经济社会发展提供坚强的组织和政治保障。

　　一要狠抓党员干部素质和能力的提升。在全区党员干部中大力倡导学习之风，坚持学习教育的制度化、常态化、长效化，持之以恒地在思想、作风、党性上进行“补钙”和“加油”。二要切实加强基层党组织建设。继续以“两学一做”学习教育为抓手，以“一带三创”为载体，以实施基层党建“七大工程”为重点，推动基层党建全面进步、全面过硬。三要坚决把纪律和规矩挺起来。严格按照中央八项规定、《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党问责条例》等十八大以来明确规定的纪律和规矩办事，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，让铁规发力，让禁令生威。四要激发党员干部良好的精神状态。全区党员干部必须做到：主动谋事、务实干事、真诚共事、勇于成事。面对新形势、新问题、新矛盾，一定要把注意力凝聚到干事创业上来，用汗水诠释责任，以实绩标注担当。五要敢于向不作为的干部说“不”。彻底解决一些干部身上存在的不会干、不敢干、不想干的问题，让想干事的有机会、能成事的有舞台、干成事的有发展，让人人都羡慕勇担当的好干部、人人都尊重敢作为的好干部。

　　二是坚持改革创新，激活内在动力，统筹推进盐湖经济快速发展。要按照省委要求，自觉践行新发展理念，多策破解经济下行压力，理直气壮地抓发展第一要务。

　　按照省委提出的新的经济发展理念，要在“六个围绕”上精准发力。一要围绕农村一二三产融合，打造国家级农业示范园区。力争到“十三五”末，全区农村产业融合发展总体水平明显提升，农业竞争力明显提高，农民收入持续增加，农村活力显著增强。二要围绕创新、创意、创造，建设产城融合的高新技术开发区。统一规划建设，统筹产业定位，细化功能板块，打造一个产城一体、产研互动，现代服务业和新兴产业相互融合、互为依托的高新技术产业园区。三要围绕精细工业，打造城西“盐湖制造”集聚区。以新型装备制造业为重点，整合盐化工、新型涂料、建材、家具、水泵等制造业，打造品牌联盟，形成集群效应，构建“盐湖制造”的新平台，推动创建“盐湖制造”的新品牌。四要围绕新经济、新业态，打造城市新客厅。依托高铁站人流、物流、信息流聚集的枢纽优势，通过产业引进和植入，发展高端服务新业态，将高铁站商务区打造成为城市的新名片和发展的新引擎。五要围绕山水田园、朝圣古镇做文章，打造5A级关公文化主题公园。以关公文化、关公精神为源泉，以关帝庙、关帝家庙、关帝祖茔为载体，以关圣建筑群申遗为契机，引入国内外高端团队与政府合作，打造一个天、地、人和谐共处的理想生活空间，积极构筑全球华人的精神家园。六要围绕提升城市功能和管理水平，打造黄河金三角区域中心城市。充分发挥中心城市人口密集、交通便捷、文化底蕴深厚的优势，合理布局中心城市商圈，加快智慧城市建设，使我们的城市真正成为黄河金三角乃至更广泛区域的中心城市。与此同时，还要抓好招商引资、生态环境、安全生产等工作，确保全区经济社会健康有序发展。

　　三是加强和创新社会治理，狠抓“德孝盐湖”“平安盐湖”“幸福盐湖”建设。要完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系，坚持法治、德治和自治的有机结合，一要引深德孝文化实践，弘扬社会主义核心价值观。加快舜帝德孝文化、关公诚信文化等优秀传统文化的创造性转化和创新性发展。二要强化系统综合治理，不断增强公民的法治意识。推进法治盐湖建设，积极维护社会公平正义。三要切实保障和改善民生，让人人共享发展成果。从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，不断加大财政投入力度，增加公共服务供给，不断提升全区68万人民群众的获得感和幸福感。

　　薛学农代表中国共产党运城市盐湖区纪律检查委员会向大会作工作报告。他说，过去五年来，在区委、区政府和上级纪检监察机关的正确领导下，全区各级纪检监察机关和广大纪检监察干部按照“三转”要求，聚焦中心任务，强化监督执纪，加大问责力度，全面推动“两个责任”的落实，为圆满完成区十二次党代会上提出的“十二五”时期经济社会发展的各项指标任务提供了坚强的纪律保障。

　　一是突出“两个责任”，深入推进党风廉政建设;二是坚持重典施治，推动中央八项规定在全区上下落地生根;三是坚持减存量、遏增量，保持惩治腐败高压态势;四是坚持执纪为民，严查群众身边的“四风”和腐败问题;五是坚持教育为先，充分发挥纪律审查的治本功能;六是坚持深化“三转”，以铁纪打造铁军。

　　就进一步加强今后五年党风廉政建设和反腐败工作，薛学农建议：一是突出政治纪律和政治规矩，着力抓好纪律建设;二是突出政治巡察，着力推动党内监督向基层延伸;三是突出“两个责任”，推动从严管党治党任务落到实处;四是突出坚持深化、巩固提高，持之以恒落实中央八项规定精神;五是突出纪律审查，着力保持高压反腐力度不减、节奏不变;六是突出延伸基层，着力解决发生在群众身边的腐败问题;七是突出自身建设，着力打造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。

　　十二届区委委员(候补委员)、纪委委员、区直单位负责人、各乡镇长、街道办事处主任、条管单位党员主要负责人以及上一届出席市党代会的部分代表列席大会，全区乡镇副科级以上干部和部分村“两委”主干，以及部分人大代表、政协委员和民主党派人士应邀参加大会。